全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作推進(jìn)會(huì)側(cè)記
這是一次不同尋常的會(huì)議。
8月15日，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作推進(jìn)會(huì)在南京召開(kāi)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，向全省發(fā)出“堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)這一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗”總動(dòng)員！
5月18日至19日，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在京召開(kāi)。以黨中央名義召開(kāi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，這是建國(guó)以來(lái)的第一次。
與其他省區(qū)相比，江蘇的人均環(huán)境容量最小，更亟需在全省上下統(tǒng)一思想，加速形成共識(shí)：只有下大力氣補(bǔ)齊拉長(zhǎng)生態(tài)環(huán)境這個(gè)突出短板，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，才能繪就高質(zhì)量發(fā)展的錦繡藍(lán)圖。
五個(gè)“深刻理解”，
強(qiáng)化政治自覺(jué)與擔(dān)當(dāng)
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，開(kāi)展一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，形成習(xí)近平生態(tài)文明思想，為新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)大思想武器。
15日的推進(jìn)會(huì)上，省委書(shū)記婁勤儉提出五個(gè)“深刻理解”——
我們要深刻理解把握“人與自然和諧共生”的科學(xué)自然觀，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性；
深刻理解把握“綠水青山就是金山銀山”的重要發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路；
深刻理解把握“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的宗旨精神，把解決突出環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域；
深刻理解把握“山水林田湖草是生命共同體”的系統(tǒng)思想，注重用系統(tǒng)思維方法進(jìn)行環(huán)境治理；
深刻理解把握“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的法治觀，將生態(tài)文明建設(shè)納入制度化法治化軌道。
五個(gè)“深刻理解”成為這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的“戰(zhàn)略指導(dǎo)”，配備“思想武器”的各地各部門(mén)，立下一份份“軍令狀”——
“我們將認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化政治自覺(jué)和系統(tǒng)思維，全面對(duì)標(biāo)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量，堅(jiān)決抓好水環(huán)境治理，打造人水和諧、城水相融的美麗古都。”省委常委、南京市委書(shū)記張敬華說(shuō)，為了打贏這場(chǎng)“硬仗”，南京將做到“三個(gè)確保”：確保如期完成各階段目標(biāo)任務(wù)，今年全市域基本消除黑臭水體，2020年水環(huán)境質(zhì)量明顯提高；確保中央環(huán)保督察“回頭看”反饋整改到位，不講條件、不打折扣；確保長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，以入江斷面達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，切實(shí)把岸線開(kāi)發(fā)強(qiáng)度降下來(lái)，把入江水體治理好，為長(zhǎng)江母親河永葆生機(jī)活力作出南京貢獻(xiàn)。
“全省環(huán)保系統(tǒng)將堅(jiān)決扛起打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任。”省環(huán)保廳廳長(zhǎng)王天琦表示，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法既是環(huán)保部門(mén)的應(yīng)盡之責(zé)，也是倒逼經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效手段。將堅(jiān)持督政與督企相結(jié)合，倒逼生態(tài)環(huán)保責(zé)任落實(shí)；堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，倒逼地方和企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型；堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，倒逼污染防治能力建設(shè)；堅(jiān)持自律與他律相結(jié)合，倒逼環(huán)保履職能力提升。他表示：“我們將發(fā)揚(yáng)一不怕苦、二不怕得罪人的精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推動(dòng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列。”
有直面問(wèn)題的勇氣，
也有戰(zhàn)勝沉疴的底氣
從歷史的天空俯瞰當(dāng)下之江蘇，生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的“關(guān)鍵期”，進(jìn)入應(yīng)提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的“攻堅(jiān)期”，到了有條件有能力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的“窗口期”。然而，對(duì)標(biāo)浙江、廣東、上海等省市，我省在一些方面已然落后，必須要在發(fā)展理念、工作思路、體制機(jī)制上真正來(lái)一場(chǎng)“刀刃向內(nèi)”的革命，咬緊牙關(guān)加快“爬坡過(guò)坎”。
清醒的判斷、堅(jiān)定的態(tài)度、果敢的抉擇，無(wú)不基于對(duì)江蘇省情的準(zhǔn)確把握。
富饒、美麗、宜居、令人向往的江蘇，近年來(lái)在生態(tài)文明建設(shè)上取得不小的成績(jī)，但必須看到一個(gè)事實(shí)：江蘇以占全國(guó)1.06%的國(guó)土面積，承載著占全國(guó)5.8%的人口和約10%的經(jīng)濟(jì)總量，環(huán)保形勢(shì)依舊嚴(yán)峻——主要污染物排放強(qiáng)度遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平，“重化型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、“煤炭型”能源結(jié)構(gòu)、“開(kāi)發(fā)密集型”空間結(jié)構(gòu)尚未改變，空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量在全國(guó)排名靠后，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的“達(dá)摩克利斯劍”尚懸頭頂……這些，都成為我省生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展制約瓶頸。
有直面問(wèn)題的勇氣，也有戰(zhàn)勝沉疴的底氣。一場(chǎng)“回頭看”，成為江蘇打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大契機(jī)和強(qiáng)力推動(dòng)。3910件，這是中央環(huán)保督察“回頭看”在蘇期間交辦的群眾信訪案件數(shù)。“整改不能等，早改早主動(dòng)”，我省把“回頭看”問(wèn)題整改作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心任務(wù)，以“回頭看”推動(dòng)更好“向前走”。
推進(jìn)會(huì)上，南京主會(huì)場(chǎng)和全省各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）分會(huì)場(chǎng)共同觀看全省環(huán)境現(xiàn)狀的電視專(zhuān)題片，其中涉及空氣質(zhì)量的片段，讓徐州市委書(shū)記周鐵根格外感慨。去年，徐州是全省唯一PM2.5濃度沒(méi)達(dá)到下降20%合格線的設(shè)區(qū)市。
“我們?cè)谑?zhuān)項(xiàng)幫扶和督查指導(dǎo)下，進(jìn)一步匡正發(fā)展理念，集中力量打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，采取系列超常規(guī)措施，推動(dòng)大氣污染防治取得階段性明顯成效。”周鐵根說(shuō)，截至8月13日，徐州PM2.5濃度降至64.5微克/立方米，下降48.6%，降幅全省第一；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)117天，較去年同期增加14天。“我們將通過(guò)更大力度調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型；更準(zhǔn)靶向降能耗、減排放；更實(shí)舉措抓聯(lián)防、保共治；更高要求強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。”
“1+3+7”力度空前，
系統(tǒng)推進(jìn)打好“硬仗”
如何打“硬仗”？省長(zhǎng)吳政隆指出“五條路徑”：堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)；扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；大力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境；切實(shí)強(qiáng)化支撐保障體系。
一套“1＋3＋7”的攻堅(jiān)戰(zhàn)體系應(yīng)運(yùn)而生。副省長(zhǎng)繆瑞林解讀說(shuō)，“1”，即出臺(tái)一個(gè)《實(shí)施意見(jiàn)》；“3”，即打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)；“7”，即打好柴油貨車(chē)污染治理、水源地保護(hù)、城市黑臭水體治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、太湖治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、固體廢物污染防治七個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
指揮系統(tǒng)隨即調(diào)整。“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是黨的十八大之后，我省抓住中央環(huán)保督察問(wèn)題整改契機(jī)，劍指老百姓反映最強(qiáng)烈、最突出環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展的治理行動(dòng)。如今，面對(duì)新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，省委省政府決定對(duì)“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行升級(jí)，設(shè)立打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，作為全省污染防治攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮體系的中樞，并要求各地參照省里迅速到位。
源頭治理與集中攻堅(jiān)并重，污染防治與生態(tài)修復(fù)并舉，能力建設(shè)與制度創(chuàng)新并進(jìn)，是打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的“根本遵循”。
“我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，協(xié)同推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)文明建設(shè)，更加注重規(guī)劃引領(lǐng)、政策銜接、機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持優(yōu)布局、促升級(jí)、減總量、強(qiáng)機(jī)制，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。”省發(fā)改委主任李侃楨表示，化工、鋼鐵、煤電行業(yè)是全面打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，將通過(guò)科學(xué)合理優(yōu)化空間布局、積極穩(wěn)妥控減產(chǎn)能總量、堅(jiān)持不懈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、持續(xù)深入創(chuàng)新體制機(jī)制，為這些行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐，助力全省生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階。
加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。“我們將堅(jiān)持破立并舉，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。”省經(jīng)信委副主任高清表示，“破”就是繼續(xù)破除無(wú)效供給，在淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能上做“減法”，“立”就是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在改革創(chuàng)新和新動(dòng)能培育上做“加法”。要以轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端；以淘汰落后為抓手，著力構(gòu)建綠色制造體系；深化化工污染整治，著力推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“藍(lán)天白云、繁星閃爍”“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”“吃得放心、住得安心”“鳥(niǎo)語(yǔ)花香、田園風(fēng)光”……相信，就像今夏繁多的“水晶天”一樣，這些都會(huì)成為我們故鄉(xiāng)的標(biāo)配！( 杭春燕 付奇 雙爽 萬(wàn)晨 )