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打造河湖清秀水世界 建設(shè)“江蘇生態(tài)大公園”
發(fā)布時間:2017-11-16 字體大。 

良好的生態(tài)是宿遷靚麗的名片,也是發(fā)展的最大優(yōu)勢。宿遷境內(nèi)河流湖泊縱橫交織,“頭枕”駱馬湖,“腳偎”洪澤湖,“腰纏”大運河、古黃河兩條“玉帶”,是全國唯一擁有“兩湖兩河”地理標(biāo)識的地級市,水利資源比較豐富,素有“煙波水世界,綠色夢田園”的美譽。

建市以來特別是近年來,宿遷市委、市政府深入貫徹落實中央和省委、省政府部署要求,始終高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),堅持像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,大力實施“生態(tài)立市”第一戰(zhàn)略,深入開展“兩減六治三提升”專項行動,全力打好治水、治土、治氣攻堅戰(zhàn)。特別是堅持把優(yōu)良的水環(huán)境作為最重要的生態(tài)資源,作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容,率先在全省全面推行河長制,全國水生態(tài)文明城市創(chuàng)建、城鄉(xiāng)水環(huán)境治理和保護(hù)工作取得了明顯成效。

“省委、省政府把宿遷確定為生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)試點,勉勵宿遷要建成‘江蘇生態(tài)大公園’。水環(huán)境改善是生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容,我們要把治水?dāng)[在更加突出的位置,嚴(yán)格落實河長制,全力夯實‘江蘇生態(tài)大公園’的綠色基礎(chǔ)。”宿遷市委書記、河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組政委魏國強說。

健全責(zé)任體系,戴上“金箍”

“如果河水臟了、臭了、渾濁了,我都有責(zé)任!”每天早上7點多鐘,宿遷市宿城區(qū)龍河鎮(zhèn)朱大興村黨支部書記趙坤就騎著電瓶車,繞著流經(jīng)村里的五干溝逛一圈。

2月23日,宿遷在全省率先召開河長大會,公布全市2045條鄉(xiāng)級以上河(湖、庫)河長名單,由全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任河長,做到市縣鄉(xiāng)村四級河長全覆蓋,趙坤也名列其中——五干溝朱大興段河長。

推行河長制,治理水環(huán)境,宿遷積極探索、創(chuàng)新舉措,有序有力有效推動各項工作落地見效。

堅持“一把手”負(fù)責(zé)。由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、一線調(diào)研、專題會辦,率先完成市縣鄉(xiāng)村四級河長體系構(gòu)建,制定出臺《全面推行河長制工作方案》,建立河長會議、一線巡查、定期述職、交辦督辦、聯(lián)動協(xié)調(diào)、信息共享等六項制度,健全了工作機(jī)制,夯實了河長責(zé)任,切實把“黨政主導(dǎo)”落到了實處。

堅持“智能化”管理。為真正推動河長高效履職、落實責(zé)任,宿遷研發(fā)出河長智能軟件,集河長巡河、問題發(fā)現(xiàn)舉報、交辦督辦、考核等功能為一體,通過“隨手拍、定時巡、日辦結(jié)”等功能,定時上傳巡查軌跡和巡查日志,不僅為河長履職戴上“金箍”,更提高了河長履職效率。

堅持“目標(biāo)化”考核。研究制定“宿遷版”河長考核體系,根據(jù)年度任務(wù),突出工作重點,理清工作要點,以水質(zhì)提升作為河長制工作成效最重要指標(biāo),將河長手冊編制、黑臭水體治理、截污納管、生態(tài)河道建設(shè)等工作分值設(shè)為總分值70%,推動河長制全面落實。

在推行河長制推動水環(huán)境治理的進(jìn)程中,宿遷全面發(fā)動,周密部署,落實有力。全市河(段)長實現(xiàn)全覆蓋,建成橫向到邊、縱向到底的河道網(wǎng)格化管理體系。各級河長履職盡責(zé),充分摸清河湖家底,市、縣領(lǐng)導(dǎo)任河長的319條(座)河(湖、庫),“一河一策河長手冊”全部編制完成。建立長效保潔機(jī)制,落實經(jīng)費和專職隊伍,通過專項行動定期巡查,一線交辦,逐級督辦,今年以來累計解決1.5萬余項河湖管理問題。

在今年5月份水利部首次河長制工作督查中,宿遷是唯一代表江蘇省接受督查的地級市;今年10月份,水利部河長辦赴江蘇進(jìn)行河長制試評估,宿遷也是唯一代表我省接受試評估的。在督查和試評估過程當(dāng)中,宿遷市的工作做法、工作成效得到了水利部河長辦的高度評價,督查組認(rèn)為宿遷領(lǐng)導(dǎo)重視,行動迅速,創(chuàng)新方法多,成效顯著,河長制工作為全國提供了較多可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗。

守住生態(tài)底線,打響“攻堅戰(zhàn)”

山川秀美關(guān)鍵在“水”,生態(tài)文明重點也在“水”。河湖是水資源的重要載體,也是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的重要組成部分。

“當(dāng)前,宿遷正在努力探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路,建設(shè)‘江蘇生態(tài)大公園’。建設(shè)‘大公園’,生態(tài)是底色,而水是生態(tài)之基,守住生態(tài)底線,推動綠色發(fā)展,首先要保護(hù)好水環(huán)境。”宿遷市委副書記、市長、總河長王天琦說。

駱馬湖是宿遷的“母親湖”,也是市區(qū)重要的水源地,更是南水北調(diào)的“調(diào)蓄池”。上世紀(jì)90年代以來,駱馬湖非法采砂日益猖獗,嚴(yán)重影響駱馬湖的水質(zhì),對宿遷市供水安全和南水北調(diào)調(diào)水安全構(gòu)成威脅,同時也對駱馬湖的生態(tài)系統(tǒng)造成損害。

為守住駱馬湖這汪碧水,宿遷動真碰硬、重拳出擊,下定決心拿出最嚴(yán)厲的保護(hù)措施,制定最嚴(yán)苛保護(hù)辦法,全力治理和保護(hù)駱馬湖的生態(tài)環(huán)境。2013年以來,聯(lián)合周邊城市加大執(zhí)法力度,強化執(zhí)法巡查,加強各類采砂船只的管理處置,堅決打擊各類非法采砂活動,取得了明顯成效。

目前,駱馬湖宿遷水域?qū)崿F(xiàn)全面禁采,洪澤湖的非法采砂也得到了全面控制,“兩湖”生態(tài)顯著恢復(fù),宿遷的“母親湖”恢復(fù)了往日的潔凈安寧,十多年不見的銀魚魚汛多次出現(xiàn)。

因河施策,系統(tǒng)治理。針對河道存在問題,宿遷對全市河湖開展地毯式排查,對河道兩岸工業(yè)企業(yè)數(shù)、排污口等10個方面內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計,對每一條河道都建立了相應(yīng)的“病歷卡”,實現(xiàn)“一河一檔”“一河一策”管理,實行“一事一辦”強化工作落實。

建設(shè)生態(tài)河道,是水生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。今年,宿遷提出利用3年時間,在全市范圍內(nèi)建成100條生態(tài)河道,實現(xiàn)集中式飲用水源地水質(zhì)提升、城市水環(huán)境明顯改善、生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)生態(tài)河道全覆蓋的目標(biāo),為建設(shè)“江蘇生態(tài)大公園”提供良好的水環(huán)境保障。

與此同時,宿遷還加大退漁還濕還湖以及漁民上岸工程推進(jìn)力度,有力地維護(hù)了河湖健康生態(tài),宿遷國考斷面、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,飲用水安全、污水處理等一大批群眾關(guān)注的水環(huán)境“痛點”問題得到了有效解決。

瞄準(zhǔn)重點問題,解決“老大難”

水與群眾生活息息相關(guān),改善水環(huán)境是最大的民生實事。宿遷把群眾反映強烈的水體黑臭問題作為工作重點,出臺黑臭河道三年治理行動方案和百條生態(tài)河道建設(shè)計劃,在全市打響了一場水環(huán)境整治“總體戰(zhàn)”。

馬陵河是宿遷老城區(qū)貫穿南北的一條排澇河道,由于水系不暢、雨污混流,造成水體黑臭、異味刺鼻,市民反映十分強烈,被稱為宿遷的“龍須溝”,成為城市心頭之痛、群眾意見焦點。建市以來,曾先后實施了7次整治,但效果一直不太理想。

2013年,宿遷市委、市政府下定決心啟動第8次馬陵河整治。用半年時間徹底排查馬陵河沿岸的污染源,找準(zhǔn)找全了污染成因,確定了“截污、水清、岸綠、路通”的整治目標(biāo),并啟動實施了水系溝通、雨污分流、道路通達(dá)、景觀提升等工程。

經(jīng)過三年的系統(tǒng)規(guī)劃、全面整治,馬陵河這條原先的“龍須溝”已經(jīng)蛻變成貫穿城區(qū)的一條生態(tài)河、景觀帶、南北大通道。7月27日,全省城市黑臭水體整治工作現(xiàn)場推進(jìn)會在宿遷召開,總結(jié)推廣宿遷經(jīng)驗。

馬陵河只是宿遷整治水環(huán)境問題的一個縮影。為進(jìn)一步加大水環(huán)境整治的力度,宿遷今年又投入資金20.8億元,開展97條河道截污納管、黑臭水體治理,啟動10條生態(tài)示范河道建設(shè),著力恢復(fù)和提升河流的生態(tài)功能。

今年以來,宿遷累計整治骨干河道20余條,疏?h鄉(xiāng)河道485條,整治農(nóng)村河塘3582面,退圩還湖2萬余畝。全市14處集中式飲用水源地實行分級保護(hù)、掛牌保護(hù),水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

污水的收集處理,是河湖治理的關(guān)鍵和根本舉措,也是群眾對水環(huán)境的最直接感受。近年來,宿遷積極推進(jìn)重點區(qū)域控源截污、污水收集管網(wǎng)等建設(shè),建成投運污水處理廠18座,全部實現(xiàn)一級A提標(biāo)改造,城市污水處理率達(dá)94.53%;57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠開工建設(shè),實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋;啟動了205個村莊污水處理設(shè)施建設(shè),城鄉(xiāng)污水收集處理能力顯著增強。

治水實踐永無止境,生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn)。魏國強表示,宿遷將認(rèn)真貫徹黨的十九大精神,更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,始終把“生態(tài)立市”作為第一戰(zhàn)略,嚴(yán)格落實河長制,全力打造河湖清秀水世界,加快建成“江蘇生態(tài)大公園”,為建設(shè)“強富美高”新江蘇作出更大貢獻(xiàn)。

 

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