今年是《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》第一階段的收官之年，年初，南京市確定了空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到70%的大氣污染防治目標(biāo)。

近日從南京市環(huán)境監(jiān)測中心站了解到，今年前10個(gè)月，南京市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比去年增加26天，為近5年來空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)最多的一年，主要污染物指標(biāo)中，SO2、PM2.5、PM10平均濃度分別下降16.7%、21.3%、14.5%。截至11月9日，南京今年以來空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為73.5%。

但是，進(jìn)入11月以來，霧天、逆溫、少風(fēng)等不利氣象條件增多，重污染天氣多發(fā)，最后兩個(gè)月的空氣質(zhì)量狀況將直接影響全年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。南京如何確保完成目標(biāo)任務(wù)？

重污染天如何應(yīng)對？

啟動(dòng)冬春季空氣質(zhì)量管控

2015年起，每年11月前后，南京市都將啟動(dòng)為期4個(gè)月的冬春季空氣質(zhì)量管控，力求通過全市工業(yè)、交通、建筑等主要方面的同步控制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)控制，有效緩解污染天氣過程，實(shí)現(xiàn)改善環(huán)境空氣質(zhì)量的目標(biāo)。

目前，南京已經(jīng)啟動(dòng)今年冬春季節(jié)空氣污染特別管控，確保空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)。

根據(jù)管控方案，無論空氣質(zhì)量如何，在11月至明年2月期間，南京將維持“一級防控”狀態(tài)，今年56家被列入空氣質(zhì)量重點(diǎn)管控名單的企業(yè)一律限產(chǎn)，其中重點(diǎn)石化、化工、鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)20%以上或階段性停產(chǎn)。如果企業(yè)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，將實(shí)施停產(chǎn)。

在一級管控期間，若預(yù)測未來48小時(shí)AQI指數(shù)超過200，且有持續(xù)趨勢，將實(shí)施二級管控。執(zhí)行二級管控時(shí)，除了一級管控12條措施繼續(xù)執(zhí)行外，還將追加執(zhí)行8條加強(qiáng)應(yīng)急措施：進(jìn)一步加大企業(yè)限產(chǎn)力度，實(shí)施部分行業(yè)及涉及廢氣排放企業(yè)停產(chǎn)，控制發(fā)電量，嚴(yán)控長江碼頭污染，強(qiáng)化工地停工措施，停止易揚(yáng)塵物料運(yùn)輸，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染控制，全面加強(qiáng)道路保潔。

據(jù)了解，此前，由于預(yù)測到未來48小時(shí)會(huì)出現(xiàn)空氣質(zhì)量污染，南京市已于11月5日下午6時(shí)啟動(dòng)過空氣污染二級管控措施，全市水泥、鑄造行業(yè)全部停產(chǎn)，重點(diǎn)石化、鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)30%以上或階段性停產(chǎn)等。

此外，達(dá)到重污染天氣預(yù)警級別時(shí)，按照《南京市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，市政府將向社會(huì)發(fā)布藍(lán)、黃、橙、紅色四級預(yù)警，按照二級防控措施實(shí)施應(yīng)急。

管控不力怎么處罰？

停工停產(chǎn)不到位將問責(zé)區(qū)長

南京市環(huán)境監(jiān)測中心站工程師丁峰表示，如果11月和12月空氣質(zhì)量優(yōu)良率超過50%，南京就能夠?qū)崿F(xiàn)年度優(yōu)良率70%的目標(biāo)。

為有效傳導(dǎo)壓力和強(qiáng)化大氣污染治理，南京將首次對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)人員實(shí)施“量化問責(zé)”。

據(jù)南京市環(huán)保局大氣處處長郭健介紹，對各區(qū)（新區(qū)、園區(qū)）執(zhí)行管控不到位3次以上的，對分管負(fù)責(zé)同志實(shí)施問責(zé)；6次及以上的，對政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)同志實(shí)施問責(zé)；9次及以上的，對黨委主要負(fù)責(zé)同志實(shí)施問責(zé)。情節(jié)嚴(yán)重的交由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依規(guī)處理。

為了更好地實(shí)施“量化問責(zé)”，將會(huì)配合管控出臺(tái)具體的督查方案，在此期間，南京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)將會(huì)不定期抽查，確保每周至少一次，重點(diǎn)檢查污染企業(yè)和工地的停產(chǎn)減產(chǎn)停工措施是否落實(shí)到位。對于落實(shí)不到位的區(qū)，將對區(qū)政府負(fù)責(zé)人啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。